卡塔尔废止争议外劳制度 受到联合国下属国际劳工组织肯定
联合国下属国际劳工组织8月30日肯定卡塔尔当日生效的外籍劳工就业新规，指其改革“有效瓦解”这一海湾国家长期受移民权益团体诟病的“卡法拉”（阿拉伯语中意为“担保”或“看护”）外劳就业管理制度。
卡塔尔政府30日宣布，即日起，在卡塔尔务工的外籍劳工可以在劳动合同到期之前自主决定换工作，而无需取得现任雇主的同意。
“卡法拉”制度在卡塔尔等海湾国家实行数十年。根据这一制度，外籍劳工在该国居留或就业，需要取得本国“担保方”、即个人或企业雇主的许可；本国雇主对外籍劳工的就业自由享有相当大的控制权，不经雇主同意，外籍劳工不得离职、换工作或离开所在国家。
移民权益团体一直指责这一制度助长无良雇主剥削、虐待乃至“奴役”外籍劳工的风气，包括拖欠工资、扣押证件、限制行动乃至施以身体伤害、精神折磨和性侵犯。这些现象在家政服务和建筑行业尤为多见，在一些极端案例中甚至导致劳工命丧他乡。2018年初，一个科威特雇主家庭杀害菲律宾女佣事件曝光，引发两个国家的外交纠纷。
美联社报道，卡塔尔获得2022年足球世界杯主办权，促发外界更加关注这个国家劳工权益保护现状。受国际舆论压力，卡塔尔近几年逐步废止“卡法拉”法规。
卡塔尔坐拥丰富的石油和天然气资源，国民人均收入排世界前列，但与其海湾邻国一样，卡塔尔受困于本国人口规模较小致劳动力短缺问题，不得不引入大量外籍劳工以推动本国经济建设和投资，现有外籍劳工100多万人，不少来自东南亚、南亚国家。路透社报道，卡塔尔现有人口大约270万，其中本国公民只有30万左右。
一些民权组织也赞赏卡塔尔的举措，同时呼吁该国继续推动劳动法改革，包括废除针对外籍雇工的“潜逃罪”。现行制度仍然允许雇主以这一指控对未经同意离职的外籍雇员提起刑事诉讼，获罪者将失去在该国的合法居留身份。
国际劳工组织说，除废止“卡法拉”制度外，卡塔尔还将施行另一项新规：设定所有就业人员最低月工资标准为1000卡塔尔里亚尔（约合1880元人民币），比原来提高25%，并且要求雇主必须为雇员提供食宿，如果不能提供实物则须每月发放800里亚尔（1504元人民币）津贴。最低工资新规将在官方公告颁布大约半年后生效。
（新华社专特稿）
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